新聞動(dòng)態(tài)
耐火材料行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者
小雪時(shí)節(jié)過(guò)后，遼寧營(yíng)口大石橋市天寒地凍。該市民政鎂礦耐火材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱民政鎂礦）30余名殘疾職工向媒體實(shí)名舉報(bào)，2016年7月23日民政鎂礦發(fā)生了一起嚴(yán)重的地面坍塌事故，時(shí)任省委書(shū)記李希作出重要批示，要求解決問(wèn)題，有責(zé)必追。大石橋市委領(lǐng)導(dǎo)也曾督辦此事。但5年過(guò)去了，民政鎂礦職工到有關(guān)部門(mén)反映“7.23民政鎂礦地面坍塌事故”，至今沒(méi)有得到解決。他們迫不得已再次向有關(guān)部門(mén)實(shí)名舉報(bào)，急切期待該事故能依法得到有效公正解決，殘疾職工的基本生活得到合理保障。
“7.23民政鎂礦地面塌陷事故”現(xiàn)場(chǎng)照片
民政鎂礦天降橫禍，瞬間災(zāi)難來(lái)臨
2016年7月23日下午19點(diǎn)23分，一聲巨響，民政鎂礦廠區(qū)地面突然塌陷?，F(xiàn)場(chǎng)狀況慘不忍睹：工人宿舍、車輛、變電所、維修車間、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)車間以及庫(kù)房?jī)?nèi)價(jià)值幾百萬(wàn)元的生產(chǎn)資料等被深深埋進(jìn)坑里。當(dāng)時(shí)殘疾工人已經(jīng)下班，所幸沒(méi)有造成人員傷亡。事故發(fā)生后，經(jīng)遼寧省工程勘探設(shè)計(jì)院現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)勘，“7.23民政鎂礦地面坍塌事故”塌陷區(qū)面積為4313.5平方米，采空區(qū)面積為8850平方米，采空塌陷隱患區(qū)面積14540平方米。事故造成民政鎂礦礦區(qū)大面積塌陷、斷裂、損毀深度達(dá)150多米，民政鎂礦變成一片廢墟。
民政鎂礦建于1973年，是一家殘疾人福利企業(yè)，現(xiàn)有殘疾職工30余名。塌陷事故發(fā)生后，廠區(qū)已成廢墟，企業(yè)無(wú)法復(fù)產(chǎn)，殘疾人職工沒(méi)有了生活來(lái)源。幾年來(lái)，中共黨員、退伍軍人、市人大代表、民政鎂礦法人代表王敬禮變賣個(gè)人房產(chǎn)及門(mén)面房，并四處舉債為殘疾職工發(fā)放生活費(fèi)，本人瀕臨傾家蕩產(chǎn)。
新聞媒體對(duì)地面塌陷事故予以關(guān)注
“7.23民政鎂礦地面塌陷事故”誰(shuí)之責(zé)？
塌陷事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查。2016年9月14日，大石橋市國(guó)土資源局《關(guān)于大石橋市民政鎂礦耐材有限公司場(chǎng)區(qū)塌陷相關(guān)情況的報(bào)告》認(rèn)定：“根據(jù)遼寧省第五地質(zhì)大隊(duì)勘察報(bào)告及礦山儲(chǔ)量年度報(bào)告及調(diào)查情況看，地面塌陷區(qū)域與大石橋平二房永宏菱鎂礦業(yè)有限公司越界開(kāi)采形成的采空區(qū)部分重合，可以初步認(rèn)定造成地面塌陷的原因是大石橋市平二房永宏菱鎂礦業(yè)有限公司部分越界開(kāi)采形成采空區(qū)后，在其他外力幾方面共同作用下引發(fā)的”，這里所說(shuō)的外力，事實(shí)就是韓全菱鎂礦業(yè)、韓全耐火廠為擴(kuò)大廠區(qū)面積，移山填溝，將幾千萬(wàn)噸土石毛傾倒在采空區(qū)的地面上，重力之下加速造成采空區(qū)大面積塌陷。
2018年4月13日，大石橋市國(guó)土資源局《關(guān)于大石橋市民政鎂礦耐火材料有限公司塌陷等問(wèn)題階段性調(diào)查情況的報(bào)告》認(rèn)定：“依據(jù)遼寧工程勘察設(shè)計(jì)院出具的《大石橋市官屯鎮(zhèn)民政鎂礦耐火材料廠及周邊開(kāi)采現(xiàn)狀圖》認(rèn)定，大石橋市民政鎂礦耐火材料有限公司地面塌陷區(qū)域與整合前的大石橋市平二房永宏菱鎂礦業(yè)有限公司礦區(qū)有部分重合，與越界開(kāi)采形成的巷道部分重合”。根據(jù)上述政府報(bào)告及勘察文件，“7.23民政鎂礦地面塌陷事故”是永宏鎂礦、韓全菱鎂礦業(yè)有限公司、韓全耐火廠的法定代表人韓某組織人員非法越界開(kāi)采直接造成的。
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定“超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開(kāi)采范圍采礦情節(jié)嚴(yán)重的”構(gòu)成非法采礦罪，根據(jù)該《解釋》第三條規(guī)定“開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)追究刑事責(zé)任”。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第四十條規(guī)定，“超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任?！眹?guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》強(qiáng)調(diào)：“對(duì)每一起生產(chǎn)安全事故，要按照‘四不放過(guò)’原則，盡快查明事故性質(zhì)和原因，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；要依法嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)事故行為，嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職行為”。
塌陷事故造成民政鎂礦上億元，韓某為永宏鎂礦、韓全菱鎂礦業(yè)有限公司、韓全耐火廠的法定代表人已構(gòu)成非法采礦罪，應(yīng)被追究刑事責(zé)任。
相關(guān)職能部門(mén)至今未采取施救措施
據(jù)民政鎂礦殘疾職工反映，自民政鎂礦發(fā)生塌陷事故以來(lái)，省委書(shū)記批示、市委書(shū)記督辦后，相關(guān)職能部門(mén)至今未采取施救措施，致使民政鎂礦不能恢復(fù)生產(chǎn)，殘疾職工失業(yè)無(wú)生活來(lái)源。2017年5月7日，王敬禮給時(shí)任遼寧省委書(shū)記李希寫(xiě)舉報(bào)材料——《一位人大代表的實(shí)名舉報(bào)》。省委書(shū)記李希針對(duì)此坍塌事故作出了重要批示。
大石橋市委領(lǐng)導(dǎo)2017年6月就該坍塌事故做出“……高度重視，妥善處理好”的批示
中共營(yíng)口市委督查室2017年6月向大石橋市委、市政府發(fā)出的《領(lǐng)導(dǎo)重要批示督辦通知》
盡管遼寧省市領(lǐng)導(dǎo)批示督辦過(guò)此事故，但5年多來(lái)，民政鎂礦殘疾職工無(wú)數(shù)次呼吁，無(wú)數(shù)次求助，無(wú)數(shù)次要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)解決殘疾職工生活及就業(yè)問(wèn)題，還是一次次石沉大海，未得到任何回復(fù)，塌陷事故至今未得到根本解決處理。
據(jù)民政鎂礦殘疾職工反映，“7.23民政鎂礦地面塌陷事故”5年多來(lái)之所以未得到解決，與永宏鎂礦大股東韓某有很大的關(guān)系。他通過(guò)拉攏地方官員為自己搭建保護(hù)傘。該市公安部門(mén)、官屯鎮(zhèn)供電、地稅和自然資源、礦產(chǎn)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，同韓某關(guān)系非同一般。這些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的家屬，都曾是韓某控制的永宏鎂礦股東。韓某還通過(guò)給這些親屬干股的方式行賄。韓某通過(guò)不斷侵占國(guó)家礦產(chǎn)資源、相鄰企業(yè)礦產(chǎn)資源以及村集體荒山土地積累財(cái)富。
權(quán)威司法人士指出，在全面實(shí)施依法治國(guó)的今天，“7.23民政鎂礦地面塌陷事故”發(fā)生已有五年多，在省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注批示下，至今仍未得到解決，令人深思。此事件應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)關(guān)注，依法依規(guī)盡速公正解決，以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，特別是維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，使他們生存下去，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（李辰）
“7.23民政鎂礦地面坍塌事故實(shí)名舉報(bào)人部分名單
